Showing posts with label עברית. Show all posts
Showing posts with label עברית. Show all posts

Saturday, December 8, 2012

Hannah Arendt's federation of councils "שיטת המועצות" של חנה ארנדט



Israel as the state of all its citizens in the light of the  "method of councils" of Hannah Arendt

Avner Dinur

Summary 

(Translation is mine)
I do not know if Arendt was right when she suggested, shortly before the establishment of the state, that a federation of councils is the only way to save the Jewish homeland from the threatening clutches of the Jewish nation-state.
From the perspective of the passed 50 years, it is clear that the Israeli - Palestinian conflict is fueled by fiery nationalist ideas, Zionist and Palestinian as well, and it is hard to imagine a substantial federation between Jews and Arabs.
But you can also see the bloody conflict as a kind of historic opportunity.

In the State of Israel, in this era between the second and third Intifada, both Israeli and Palestinian publics are aware that a nation-state following the classical model will never exist here. It might be precisely because of the continuing impasse in the conflict that the Israeli public will not have any choice but to look elsewhere for a solution.

I want to learn from the method of Arendt's councils that the war against the nation-state and the atrocities and distortions that it produces on the ground does not have to be realized  through a generalized anarchist revolution, nor through the establishment of a Palestinian nation-state, nor even through the establishment of the State of all its citizens.
The struggle against the nation-state can bear the character of a voluntary association, coming from the bottom, and of free connections among individuals, between Jews and Arabs, among Arabs themselves and even, as hard to imagine, among Jews themselves.

Arendt's conceptual framework can improve the contemporary Israeli discourse in its struggle for the definition of a Jewish nation-state

Here is the full article in Hebrew:

ישראל כ"מדינת כל אזרחיה" לאור "שיטת המועצות" של חנה ארנדט

ישראל כ"מדינת כל אזרחיה"
לאור "שיטת המועצות" של חנה ארנדט

אבנר דינור

מבוא
________________________________________

חנה ארנדט (1906 – 1975) נחשבת בעיני רבים ל"הוגה הפוליטית"[1] המשפיעה ביותר במאה העשרים ובתור שכזו לכאורה אין חשיבות ליהדותה ולכתחילה נקראו כתביה מבלי להדגיש את "האספקט היהודי”, אולם בשנות התשעים כשהחל גל גדול של מחקר סביב הגותה החלו קריאות של ארנדט הטוענות שהפילוסופיה שלה נועדה בראש ובראשונה להתמודד עם המצב הפוליטי שבו שרויים היהודים בעידן המודרני[2]. הדברים שלהלן מצטרפים במידה רבה לזיהוי הזה של ארנדט, לא רק כ"הוגה פוליטית" כפי שנהגה לכנות את עצמה, אלא כ"הוגה פוליטית יהודית" ובתור שכזו, לנצל את הדיון שלה על מדינת הלאום בכדי לבחון את המחלוקת על "מדינת כל אזרחיה" בפוליטיקה הישראלית. בכוונתי להציע שיש במסגרת המחשבתית של ארנדט בכדי לקדם את השיח הישראלי העכשווי הנאבק על הגדרתה של מדינת הלאום היהודית. בכדי לעשות זאת אבחן תחילה את גישתה של ארנדט למדינת הלאום ולציונות, לאחר מכן אציג בקצרה את הויכוח על מדינת-כל-אזרחיה, ולבסוף אציע את "שיטת המועצות" של ארנדט כדגם שיש בו להועיל לבחינתה של הפוליטיקה הישראלית הנמתחת על הדיכוטומיה בין שני קטבים מנוגדים.
ארנדט טענה שבמדינת הלאום טמון פרדוקס: מצד אחד מדינה השולטת על שטח מסוים, שואפת כל העת להרחיב את גבולותיה ולהתפשט על פני שטחים נוספים שבעזרתם תוכל להגדיל את המשאבים העומדים לראשותה. מצד שני כל ניסיון להתפשט אל מעבר לגבולות המדינה הקיימת, כולל בהכרח סיפוח של בני לאומים אחרים ומערער על הגדרתה כמדינת לאום:


“Of all forms of government and organizations of people, the nation-state is least suited for unlimited growth because the genuine consent at its base cannot be stretched indefinitely, and is only rarely, and with difficulty, won from conquered people. No nation-state could with clear conscience ever try to conquer foreign people...”[1]

פרדוקס נוסף הנובע ממדינת לאום מתרחבת הוא שכיבושיה מפתחים תמיד תודעה לאומית אצל הנכבשים הגורמת להם להתקומם כנגדה ולבסוף גם לנצח אותה[2]. הלאומיות אחראית לדעתה לכמה מהטרגדיות הגדולות והעקובות מדם ביותר של העת החדשה. במדינות הלאום השתלט הלאום על המדינה ותבע להעניק זכויות רק לבני הלאום[3]. הענקת זכויות זו לא היתה בעייתית אילולא היתה המדינה הכוח היחידי המעניק זכויות בעולם המודרני. ארנדט הדגישה שזכויות אינן טבעיות אלא הן תמיד פוליטיות, כלומר הן נובעות מהכוחות המרכזיים המופעלים בחברה, וכוחות אלה, במאה העשרים הם בראש ובראשונה לאומיים. כיוון שלדעת ארנדט אין בעולם המודרני זכויות מלבד זכויות במסגרת המדינה, הרי שהענקת זכויות על בסיס לאומי-פרטיקולרי יוצרת בהכרח עיוות מוסרי. לדעת ארנדט יש ללאומיות אפקט מונוכרומטי הצובע גיוון תרבותי ומחשבתי בגוון אחד וכך יוצר זהות מיותרת וכוחנית בין שונים[4]. כל התשובות לבעיה הלאומית הן רעות לדעתה כיוון שהן תוצר של חיבור כפוי בין אינדיבידואלים. למרות ששפיכויות הדמים הקשות של המאה העשרים נעשו על ידי, ובשמן של מדינות, "ארנדט מציעה לראות את הרע בלאומיות, לא במדינה"[5]. הלאומיות היא פרוורסיה של המדינה, והיא נסמכת לדעתה על שילוש קדוש: עם, שטח ומדינה[6].

ארנדט גיבשה את עמדותיה על הלאומיות המודרנית בעיקר לנוכח "הבעיה היהודית". היא חשבה שיש למצוא פתרון פוליטי לבעיה היהודית אולם בניגוד לציונות המדינית, היא חשבה שהיהודים הם הנפגעים העיקריים של מדינת הלאום במאה העשרים ולכן יהיה זה אבסורד שהיהודים עצמם ירצו להקים מדינת לאום. היהודים לדעתה הם מאז ראשית העת החדשה הפרדיגמה הברורה ביותר של חסרי-מדינה ולכן הרעיונות הלאומיים מהווים כמעט תמיד בעיה עבור יהודים. ארנדט סווגה לא פעם כיהודיה שונאת עצמה (self hating Jew)[7] המכתב של גרשום שלום אליה, בו הוא טוען שאין בה שמץ של "אהבת ישראל"[8] הוא אולי המפורסם ביותר לעניין זה, והסיבה המרכזית לטענה זו היא שרבים הבינו את התנגדותה למדינת הלאום המודרנית כהתנגדות ללאומיות יהודית באשר היא. אולם ארנדט לא היתה אנטי-ציונית. עוד לפני קום המדינה היא טענה שהציונות השיגה תמיכה רחבה כל כך בעם היהודי עד שרק בודדים, שאף אחד לא מתייחס אליהם ברצינות, נשארו אנטי-ציונים[9]. ארנדט העריכה מאוד את המפעל הציוני וראתה בו את הניסיון הרציני היחיד בעת המודרנית להחזיר את היהודים למצב פוליטי, מצב שממנו לא יכלו עוד להתחמק לאחר האמנסיפציה. הציונות שלה היא במידה רבה ציונות תרבותית בסגנון אחד-העם[10] והפתרון הפוליטי לבעיה היהודית שעמד לנגד עיניה הוא הקמתה של ארץ-מולדת (homeland) עבור היהודים, ולא הקמת מדינת לאום (nation state)[11]. הישוב היהודי בפלשתינה, לפני קום המדינה היווה לדעת ארנדט צורה מסויימת של ארץ מולדת יהודית, כלומר החלוצים לדעתה הגשימו במידה רבה אידיאל פוליטי יהודי. הישוב היה טריטוריה פוליטית שמאפשרת לתרבות היהודית להתקיים ולפרוח מבלי להזדקק לריבונות לאומית.
דאגתה לקיום היהודי אחרי השואה הביאה את ארנדט לבקר את הציונות על אדישותה כלפי הקיום היהודי בגולה. הציונות לדעתה היא הדרך שבאמצעותה מתייחס רוב מוחלט של יהודי העולם לזהותו היהודית אולם דווקא משום כך מהווה לדעתה הציונות איום על עצם הקיום היהודי. הציונות המדינית היתה מודעת לעובדה שבמדינת ישראל אין מקום מספיק כדי להכיל את כל יהודי העולם. התשובה הציונית לבעיה זו לבשה לדעת ארנדט שתי פנים, מצד אחד היו אלה שטענו שרק החלק הטוב של היהודים יעלה לארץ ואילו היתר ילכו ויתבוללו אל תוך העמים שמסביבם. תשובה מעיין זו מדגישה את אדישותם, אולם למעשה היא לא התקבלה. התשובה השניה, שבתחילה היתה עמדתם של הרביזיוניסטים בלבד, היתה בדומה לכל הלאומנים הקיצוניים של אירופה: "פאן-שמיות כתגובה לאנטי-שמיות”[12], כלומר הציונים הפנימו את שאיפות ההתרחבות הלאומניות שהיו נחלתן של התנועות הפאן-סלאביות והפאן-גרמניות ובכך נכנסה הציונות למילכוד שטמון לכל לאומיות המעוניינת להתרחב.


[1] ארנדט, OT, מהד' שלישית עמ' 126.
[2] ארנדט, OT, מהד' שלישית, עמ' 134.
[3] ארנדט, OT, מהד' שלישית, עמ' 230, ראו גם: ביינר, ארנדט ולאומיות, עמ' 51.
[4] קוקס, על לאומיות, עמ' 223. אולם קוקס לא הבחינה שהמניע לעמדה זו של ארנדט הוא בדיוק מחוייבותה ליהדות ולשמירה על פרטיקולריות יהודית בתוך מדינת הלאום הלא-יהודית.
[5] לאור, אף מילה על ציונות, עמ' 18.
[6] ביינר, ארנדט ולאומיות, עמ' 51.
[7] קוקס, על לאומיות, עמ' 225.
[8] שלום, דברים בגו, עמ' 92.
[9] ארנדט, להציל את המולדת, עמ' 180.
[10] פלדמן, היהודי כפריה, עמ' 35.
[11] ביינר, ארנדט ולאומיות, עמ' 49.
[12] ארנדט, הציונות בראיה מחדש, עמ' 151.

מדינת כל אזרחיה ומדינת לאום בישראל
________________________________________
הפרדוקס של מדינת-לאום-מתרחבת, ממש כפי שתיארה אותו ארנדט, עומד במרכז הדיון הציבורי בישראל בשנים האחרונות. המודעות לדרך שבה מסכנת מדינת הלאום את עצמה בכיבושיה, הביאה רוב מוחלט של הישראלים להסכים לשלם מחיר טריטוריאלי בכדי לשמור על הגדרתה של המדינה כמדינת לאום יהודית ודמוקרטית. יותר מ70% מהציבור הישראלי תומך בעשור האחרון בתוכניות נסיגה שונות, אך גם מעבר לרוב מוצק זה נראה שיש הסכמה ברורה גם של המפלגות שימינה מהליכוד, שהשאיפה למדינת לאום יהודית חשובה מהשאיפה לארץ ישראל השלמה (אגב, ביטוי שכיום נעלם כמעט לגמרי מהשיח הפוליטי הישראלי). הויכוח בין ימין לשמאל איננו על הגדרתה של המדינה כמדינת לאום. אם יש בכלל ויכוח מדיני בין המפלגות הרי שהוא עוסק במחיר שהן מוכנות לשלם על מנת לשמור את המדינה כמדינה יהודית. לעומת הסכמה רחבה זו, מיעוט קטן בפוליטיקה הישראלית, מציע להפוך את המדינה ל"מדינת כל אזרחיה"[1]. לשם הצגה ברורה, גם אם מעט פשטנית של רעיון זה, אני נעזר בדבריו של ישעיהו לייבוביץ:
“המדינה אין לה אלא משמעות שימושית בלבד, באשר היא אינה אלא מנגנון (כלי, מכשיר, אינסטרומנט) לפעולה, ומהות פעולתה – הכפיה. המדינה אינה "עוסקת בהבהרת יחסים וכו'” [...] אלא כופה יחסים ... במובן זה אמרתי שהמדינה (כל מדינה) היא אויב האדם. [...] אולם בעקבות ההתפתחות ההיסטורית (מדור הפלגה ואילך) היתה המדינה לרע הכרחי של המין האנושי ואין לאדם היום מפלט ממנה..."[2]
ברור שעבור ליבוביץ "מדינת לאום יהודית" איננה רק "רע הכרחי", כדבריו, בדומה לכל מדינה אחרת, "מדינת לאום יהודית" הינה פשוט צירוף מילים חסר פשר. אין מדינה יהודית ולא יכולה להיות מדינה כזו. יהדות היא דבר אחד ומדינה היא דבר אחר בתכלית. לא כאן המקום להרחיב על עמדותיו המורכבות והסותרות של לייבוביץ' בשאלה הציונית, אולם לעניינינו די אם נראה כי לדעתו מדינה לא אמורה להשפיע על זהותו, תרבותו ובוודאי לא על דתו של אדם. מדינה הינה מכשיר טכני שעניינו הפעלת כפיה על הפרט. נידמה לי שגם אם רוב התומכים ב"מדינת כל אזרחיה" לא קראו את לייבוביץ ממש, יסכימו רובם שהמדינה אמורה להוות מנגנון מעשי בלבד.

בויכוח שבין מדינת-כל-אזרחיה לבין מדינת לאום, אפשר לצפות למצוא את ארנדט כתומכת של מדינת-כל-אזרחיה. אולם החשיבות שארנדט מקנה לכניסת היהודים למצב הפוליטי, הצורך בארץ מולדת ליהודים, ההערכה הרבה שרכשה למפעל הציוני, גם כאשר הסתייגה ממנו, והכוח שהיא זיהתה במדינות הלאום, כל אלה מלמדים שהדגם הפוליטי שעמד לנגד עיניה הוא דגם שלישי, שכמובן איננו מדינת-לאום (שאת ההתנגדות אליה ניסחה ארנדט במפורש כפי שראינו) אך הוא גם שונה ממדינת-כל-אזרחיה בכך שיש לו יומרות ברורות להשפיע על זהות האזרחים וכן בכך שהוא נמנע מחלק ניכר של אותה כפיה המהווה את הבסיס לכל מדינה לדעתו של לייבוביץ. את הדגם הזה שרמזים לזהותו פיזרה ארנדט בין כתבים שונים, היא מכנה "שיטת המועצות", "Council System", וברצוני לטעון שיש בו בכדי לקדם את השיח הפוליטי בישראל התקוע, זה כמה עשורים על הדיכוטומיה הבלתי מתפשרת בין מדינת-לאום למדינת-כל-אזרחיה.

[1] בעוד שמדינת הלאום זכתה לדיון נרחב למדי בהגות הפוליטית בחצי השני של המאה העשרים, הרי שהמושג "מדינת כל אזרחיה" אינו מופיע בדיון התיאורטי ולמעשה, למיטב ידיעתי, הוא תוצר של הדיון הציבורי הישראלי. בדיון התיאורטי מופיעה הבחנה בין מדינת-לאום-אתנית (שמקבילה פחות או יותר לרעיונות שראינו אצל ארנדט), לבין מדינת-לאום-אזרחית (ביינר, ארנדט ולאומיות, עמ' 50). מדינת הלאום האזרחית בנויה על ההנחה שכל אזרח במדינה שותף במידה שווה ביצירת הזהות הקולקטיבית של המדינה. נידמה לי שאלה בישראל הדוגלים ב"מדינת כל אזרחיה" מציעים רעיון מעט שונה, על פיו למדינה אין כל יומרה להשפיע על זהותם של אזרחיה. המדינה לדידם היא רק מכשיר טכני שנועד להסדיר את היחסים בין האזרחים.
[2] מכתב לצוריאל אדמנית ודב רפל, מאי 1970, מתוך: ליבוביץ', רציתי לשאול, עמ' 371 – 372.

שיטת המועצות
________________________________________
במאמר ממאי 1948 שנקרא "להציל את המולדת היהודית”, מציעה ארנדט, בעקבות יהודה לייב מאגנס להקים בפלשתינה מדינה פדרטיבית יהודית-ערבית[1]. כמה חוקרים כבר הצביעו על הקשר שבין דעותיה של ארנדט על מדינת הלאום היהודית לבין העמדה הדו-לאומית של אנשי קבוצת ברית-שלום, בעיקר לפני קום המדינה[2] אולם עיון מעמיק ברעיון הפדרציה בכתבים אחרים של ארנדט מגלה שיש בשיטה גישה מהפכנית בהרבה מהתביעה של אנשי ברית-שלום לכך ששני העמים יחיו במדינה מאוחדת. לטענתי אי אפשר להבין את קריאתה של ארנדט לפדרציה יהודית-ערבית מבלי להידרש לדיון נרחב יותר של ארנדט על פדרציה של מועצות, דיון שהיא עורכת במהדורה השניה של ספרה הנרחב על מקורות הטוטליטריות[3] ובספרה על המהפיכה[4]. אמנם במאמר ממאי ארבעים ושמונה אין היא מפרטת את השיטה, וב"מקורות הטוטליטריות" ו"על המהפיכה" היא אינה מזכירה את ההקשר הישראלי-פלסטיני אולם אם נחבר בין השניים (חיבור בשיטה שהרמב"ם מכנה "השב פרקיו זה על זה"[5]) יתברר שהרעיונות האוטופיים של ארנדט בסוף ספרה על הטוטליטריות אינם אלא פתרון לבעיית היהודים ולהתגלמותה במדינת ישראל.

שיטת המועצות היא מצב של השתייכות פוליטית וולנטרית עם רמת מחוייבות הולכת ופוחתת שבה אדם מחוייב באופן עמוק לקהילה מקומית (למשל שכונה, ועד עובדים, ועד הורי בית ספר וכולי), וקהילה זו מחוייבת לקהילה רחבה יותר (למשל עיר) שבעצמה מחוברת לקהילה רחבה יותר (מחוז, מדינה) וכן הלאה. רמת המחוייבות של האינדיבידואל לקהילות הרחבות תהייה אם כן קטנה, אך בכל זאת לא מבוטלת. אולי מוטב להדגים את עקרונות השיטה באמצעות התנועה הקיבוצית[6]. כל קיבוץ בפני עצמו הוא התארגנות וולנטרית של בודדים המעוניינים להתאגד, לוקחים חלק פעיל בפוליטיקה הפנימית של הארגון ומעוניינים להשפיע גם על העולם שמחוץ לארגונם הקטן. התנועה הקיבוצית גם היא התארגנות וולונטרית של מספר מועצות מקומיות כאלו שהתאגדו לשם קידום ענייניהן. מחוייבותו של חבר קיבוץ לקיבוצו גדולה מאוד ואילו לתנועה הקיבוצית המחוייבות קטנה בהרבה ובכל זאת, חבר קיבוץ מזוהה מיד כחבר בתנועה (על פי לבושו בדרך כלל). נידמה לי שמה שעמד לנגד עיניה במועצות הוולנטריות שלה, לא היתה כל כך התנועה הקיבוצית (שלה רכשה ארנדט הערכה רבה) אלא דווקא הקהילה היהודית המסורתית שבה כל קהילה היא התארגנות וולנטרית ויש קשר בין קהילות שונות בעולם כולו. ניתן לטעון כמובן שהקהילה היהודית אינה נקיה מיחסים של כוח וכפיה ושהיא מפעילה על חבריה כפיה רבה בדרכים מגוונות – גם אם לא דרכים של חוק ריבוני. כפי שהראה פוקו, אין במציאות אירגון חברתי כלשהו שאינו מפעיל מנגנונים סמויים וגלויים של כפיה וכוח, ובכל זאת נזקם של מנגנוני הכוח והכפייה של הקהילות קטנים בהרבה מנזקה של קולקטיביות פוליטית בסגנון מדינת הלאום. הכוח הפנימי של הקהילה לפחות לא מביא ברוב המקרים לשפיכות דמים.

ארנדט איננה מציינת במפורש בשיטת המועצות שלה, לא את התנועה הקיבוצית ולא את הקהילה היהודית משום שעיקר עניינה בדיון על המועצות הוא בדרך שבה משמרות המועצות את הרוח המהפכנית לאחר סיומה של המהפיכה. התקדים ההיסטורי שהיא מוצאת לשיטה הוא בהפיכה ההונגרית ב-1956. ארנדט טענה שמועצות דומות לאלה שקמו בהונגריה הופיעו עם כל התקוממות עממית מאז אמצע המאה ה-19, אך כולן דוכאו ונעלמו תחת מכבש הטוטליטריות שאפיין את המשטר שבא בעקבות המהפיכה[7]. ארנדט רואה במועצות אלה מצב פוליטי אידיאלי שבו מתקיימות כפיה וריבונות ברמה המינימלית ההכרחית לשם קיום חברתי. המועצות הן "מרחבים של חופש"[8] שנועדו למסד את הרוח המהפכנית ולשמר אותה לאחר המהפיכה מפני כוחה של הרפובליקה. כישלונם של המהפכנים לראות את החידוש שטמון בשיטת המהפיכות[9] הוא שהוביל לדריסת הרוח המהפכנית ושקיעתה אל תוך משטרים טוטליטריים חשוכים.

המועצות הוולנטריות עומדת כמובן בניגוד גמור להגדרתה של המדינה שראינו אצל לייבוביץ. לייבוביץ טען שכל מהותה של המדינה היא כפיה. ארנדט שואלת האם ניתן לדמיין מצב פוליטי שאינו מבוסס על כפיה, או לכל הפחות מנסה לצמצם את מימד הכפיה לרמה המינימלית. "מדינת כל אזרחיה", שאיננה אלא מכשיר שלטוני שמאגד קבוצת אזרחים שאין ביניהם כל קשר בסגנון לייבוביץ איננה ברת מימוש לדעת ארנדט וגם איננה רצויה. היא איננה ברת מימוש מכיוון שגם לו "רצתה" המדינה להיות רק עניין טכני היתה מייצרת זהות קולקטיבית ברמה מסויימת, והיא אינה רצויה משום שבכל מדינה נדרשת מידה של אמון ודבק חברתי מינימלי בכדי לקיים את מוסדות השלטון. מעצם היותה וולנטרית, מחייבת פדרציית המועצות של ארנדט הזדהות לא מעטה של האזרחים עם המסגרת הגדולה ולכן צריכה הפדרציה להשפיע ולעצב את זהותו של האינדיבידואל. היא אינה יכולה להוות מכשיר שלטוני בלבד.

שיטת המועצות נראית אוטופיסטית לגמרי. קשה היום לדמיין מדינה שתיבנה כך לאורך זמן, וגם אם מציאות כזו תיתכן, הרי שמדינה וולנטרית שכזו תעמוד בפני איום משמעותי ממדינות לאומיות שמסביבה ומי יודע אם כוחה יוכל לעמוד לה. אולם ארנדט רחוקה מלהיות הוגה אוטופיסטית. כהיסטוריונית וכהוגה פוליטית (לא "פילוסופית", כדבריה) היא הקפידה לבסס את ביקורת הלאומיות שלה על מקרה היסטורי ולכן היא מזכירה את רעיון הפדרציה בקונטקסט של המהפיכה ההונגרית, אולם היא לא עשתה זאת משום שחשבה כי רק בזמן המוגבל שלאחר המהפיכה יכולים האזרחים ליצור לעצמם "מרחבים של חופש", אלא משום שמהפיכה היא הביטוי המובהק ביותר לביקורת הנובעת מלמטה, מהאזרחים עצמם, על השלטון. ביקורת מהפכנית בדרך כלל מציעה אלטרנטיבה מדויקת של המצב הרצוי לאחר המהפיכה. ביקורת פוליטית יכולה, ולדעתי גם חייבת, לסמן כיוון שלאורו יהיה עלינו לשפוט את המציאות המשתנה.

אולי מדינה של מועצות מקומיות איננה מן האפשר, אולם אני מבקש ללמוד מארנדט שפוליטיקה הדלה ביחסי כפיה וריבונות היא כיוון ראוי שההתקדמות אליו איננה עניין של אוטופיה אלא של מגמה מתמשכת בהווה. יתכן שפתרונות פוליטיים אמיתיים אינם מסוג הדברים המגיע במהפכות ולכן עלינו לשאוף ולהגשימם צעד אחר צעד, ביצירת צעדים בוני אמון בין יהודים לערבים, ביצירת חיבורים על בסיס מקומי ועל רקע אינטרס משותף צר, חיבורים וולנטריים שייצרו קהילות קטנות המתחברות לקהילות גדולות יותר, המתחברות לקהילת-על בסדר גודל של המדינה המודרנית.

מדינת כל אזרחיה ומדינת לאום בישראל סיכום

[1] ארנדט, להציל את המולדת, עמ' 191.
[2] רז קרקוצקין, דו-לאומיות; אדון, שולם ארנדט והפרדוקס.
[3] מעניין לציין אולי שהדיון על שיטת המועצות במהפיכה ההונגרית היא תוספת שהוסיפה ארנדט למהדורה השניה של הספר והשמיטה מהמהדורה השלישית, כיוון שהיתה "מיושנת" לדבריה.
[4] ארנדט, על המהפיכה.
[5] הרמב"ם, מורה נבוכים, חלק א, צוואת ספר זה. שוורץ מתרגם מעט אחרת: פרש את פרקיו זה לפי זה" (עמ' 19).
[6] במקומות אחרים ארנדט ביטאה התלהבות לנוכח הרעיון והביצוע של תפיסת הקיבוצים.
[7] ארנדט, OT מהדורה שניה, עמ' 500.
[8] ארנדט, על המהפיכה, עמ' 268.
[9] ארנדט, על המהפיכה, עמ' 284.

סיכום
אינני יודע אם צדקה ארנדט כשהציעה, זמן קצר לפני הקמת המדינה, שפדרציה של מועצות היא הדרך היחידה להציל את המולדת היהודית מציפורניה המאיימות של מדינת הלאום היהודית. בפרספקטיבה של חמישים שנה שעברו מאז, ברור שהסכסוך הישראלי-פלסטיני מלובה על ידי רעיונות לאומיים עזים, ציוניים ופלסטינים כאחד, וקשה לדמיין פדרציה משמעותית בין יהודים לערבים. אולם אפשר גם לראות בסכסוך העקוב מדם סוג של הזדמנות היסטורית. במדינת ישראל, בעידן שבין האינתיפאדה השניה לשלישית מודעים הציבור הישראלי והפלסטיני כאחד, שמדינת-לאום במודל הקלאסי לעולם לא תתקיים כאן. יתכן שדווקא בשל המבוי הסתום המתמשך בסכסוך לא תהייה לציבור הישראלי כל ברירה אלא לחפש את הפתרון במקום אחר. אני מבקש ללמוד משיטת המועצות של ארנדט שהמלחמה במדינת הלאום ובזוועות והעיוותים שהיא מחוללת במציאות לא חייבת להתממש, לא במהפכה אנרכיסטית כוללת, לא בכינונה של מדינת לאום פלשתינית ואפילו לא בכינונה של מדינת-כל-אזרחיה. המאבק במדינת הלאום יכול לשאת אופי של התאגדות וולנטרית, מלמטה, ושל חיבורים חופשיים בין אינדיבידואלים, בין יהודים וערבים, וגם בין ערבים לבין עצמם ואפילו, עד כמה שקשה לדמיין זאת, בין יהודים לבין עצמם.

יש במסגרת המחשבתית של ארנדט בכדי לקדם את השיח הישראלי העכשווי הנאבק על הגדרתה של מדינת הלאום היהודית.

Monday, July 12, 2010

דו-לאומיות בפלסטין-ישראל

דו-לאומיות בפלסטין-ישראל: בחירה פלסטינית היסטורית - לא בלית ברירה

מאת: נאסר אבו-פרחה
Ynet
23 באוגוסט 2005

תרגום מאנגלית: דורית אליהו

כתבה זו הופיעה ב`שואון טאנמאווייה` (כתב עת לענייני פיתוח), יולי 2005, מס` 31, פורום מחשבה ערבית, ירושלים

תהליך השלום` של אוסלו, מסתבר, הביא יותר אלימות מאשר שלום. למעשה, מקושר תהליך זה לעימותים האלימים ביותר בין פלסטינים לישראלים בהסטוריה בת מאה השנים של העימות. הדיבורים הנשמעים לאחרונה על חידוש `תהליך השלום` מבוססים כנראה על אותן הנחות שעליהן התבססו התהליכים הקודמים בשנות ה-90, תוך התעלמות מוחלטת מן הלקחים שנלמדו ממרתון אוסלו. ההסלמה האחרונה של העימות הישראלי-פלסטיני מטילה ספק בקשר לדרך בה ייפתר העימות. עם זאת, ככל שמסלים העימות, גדל גם הצורך בפתרון.

מאז הצעתי לראשונה, בשנת 2001, את `האג`נדה הפלסטינית החלופית` (APA) מוקדשת תשומת לב רבה לרעיון הדו-לאומיות. אג`נדה זו הציעה איחוד פדרלי של פלסטין-ישראל עם בירה משותפת בירושלים. ההצעה זכתה להתענינות רבה באופן כללי ולתמיכה רבה יותר בצד הפלסטיני מאשר בצד הישראלי. היא זכתה, בין היתר, לתמיכתו של ד`ר חיידר עבד-אל-שאפי - אחד האישים הפלסטינים הבולטים, היתה נושא לדיון מפורט בסדנת האסטרטגיה הפלסטינית במדיסון, ויסקונסין בנובמבר 2002, שאליה באו אינטלקטואלים ומנהיגים פלסטינים מפלסטין ומהגולה. היוזמה הוצגה ונדונה בפורומים שונים בקמפוסים ברחבי ארצות הברית, כולל סימפוזיון בכנס של העמותה ללימודי המזרח התיכון (MESA) בשנת 2004 בסן פרנסיסקו. היוזמה הוצגה ונדונה גם בפורומים פלסטינים וישראלים משותפים ונפרדים בירושלים, החברה האקדמית הפלסטינית לנושאים בינ`ל (PASSIA) אירגנה סימפוזיון במכון המחקר ע`ש טרומן באוניברסיטה העברית, ובכנס ארגוני שלום ישראליים בירושלים. עתה, לאחר 4 שנים של דיון, ראוי לבדוק מחדש את רעיון הדו-לאומיות, לדון בכמה מהחששות שהועלו בדיונים הרבים, ולהגיב על כמה מהתפיסות השגויות של הרעיון והשימוש הבלתי הולם שנעשה בו מצד אלה ואחרים.


כשלון `תהליך השלום`

כדי לבחון את הדרכים שבהן ניתן יהיה להשיג פתרון לסכסוך יש להבין קודם כל איך והיכן נכשל `תהליך השלום` של אוסלו. למרות הטענות כי תהליך השלום קרס בגלל שאלת ירושלים, מצביעות העדויות על כך שהתהליך קרס בגלל שאלת זכות השיבה הפלסטינית. לקראת השלבים האחרונים של המו`מ בין הפלסטינים לישראלים, בין 1998 ל- 2000, דנו עשרות קבוצות דיון פלסטיניות בפלסטין, לבנון, סוריה, ירדן, אירופה וצפון אמריקה, בזכות השיבה הפלסטינית. ההתנגדות הפלסטינית ל`תהליך השלום` של אוסלו שהתעלם מזכות השיבה ופנה עורף למעשה אל הפלסטינים הגולים (ולפלסטינים בתוך ישראל), החלה כתגובה ישירה להסכם אוסלו ב- 1993. תנועה זו התחזקה והתפשטה באופן נרחב לאחר יום ציון הנכבה ויום העצמאות ה-50 של מדינת ישראל בשנת 1998. ארוע זה שימש כשעון מעורר לפלסטינים. בפעם הראשונה אירגנו פליטים פלסטינים מסעי שיבה סמליים לאתרי הכפרים ההרוסים. מספר אירועים כאלה נערכו בגדה המערבית ובתוך ישראל, כמו המסע מהכפר קאבול לאתר הכפר ההרוס דאמון. אירועים אחרים כללו פגישות של נוער ממחנות הפליטים בגדר הגבול עם לבנון. צעירים ממחנות הפליטים סאברה ושתילה בלבנון נפגשו עם צעירים מהמחנות עאידה ודהיישה שליד בית לחם. כנסים גדולים על זכות השיבה נערכו. כנס אל-פראח בפלסטין, ואחרים בירדן, לבנון, בריטניה וארה`ב, כולם בשנת 1998, שנת ה-50 לנכבה. למעשה, התרכזה עיקר הפעילות הפלסטינית בנושא זכות השיבה.

תנועה זו ארגנה אירועים נוספים ועוררה ויכוח ער בקרב פלסטינים ברחבי העולם על זכות השיבה. במהלך השנתיים לקראת לשלב הסופי של המו`מ בקמפ דייויד בקיץ 2000, הפעילה דינמיקה זו לחץ על המנהיגות הפלסטינית. לחץ זה מנע מן המנהיגות כל אפשרות לחתום על הסכם שאינו לא לוקח בחשבון את זכות השיבה. הכרת אש`ף בישראל והסכמה להקמת מדינה פלסטינית בגדה המערבית ובעזה ע`י ישראל, טמנה בחובה הבנה מרומזת כי אש`ף מוותר על זכות השיבה. עם התקדמות התהליך הבינו המנהיגים הפלסטינים כי לא יוכלו להסכים לסיום העימות מבלי לטפל בזכויות הפליטים הפלסטינים - צעד כזה יביא לדה-לגיטימציה שלהם. מצד שני, אי אפשר היה לדון בזכות השיבה בשלב מאוחר כל כך של המשא ומתן. לכן היה נוח יותר למנהיגות הפלסטינית להציג את ירושלים כסיבה להתמוטטות התהליך. ראשית, הצגת בעית ירושלים כסיבת כשלון המו`מ מכסה את העובדה שמלכתחילה התעלם התהליך מזכויות הפליטים ומזכות השיבה באופן כללי. שנית, ירושלים כסיבת כשלון התהליך ולא זכות השיבה מביאה למנהיגות הפלסטינית יותר אהדה ממשטרים ערביים.

ההיבט המאיים ביותר של תהליך אוסלו, ככל הנוגע לפלסטינים, הוא שהתהליך מנסה לנתק באופן סופי את הפלסטינים מאדמתם ההיסטורית שעכשיו היא חלק מישראל, ושאליה הם קשורים מבחינה תרבותית בדרכים רבות. יתר על כן, תהליך זה משלים עם חלוקה טריטוריאלית רבה עוד יותר ולאינקפסולציה של קהילות פלסטיניות באיזורים גיאוגרפיים נפרדים בתוך הגדה המערבית. עבור הפלסטינים אין פלסטין אוסף של נכסים אבודים אלא החזון של איחוד הזהות הפלסטינית עם האדמה ועם ההסטוריה של העם הפלסטיני. זהו מרחב שבו נטמעים מנהגים תרבותיים וחברתיים, ושהזהות הפלסטינית מושרשת בו עמוקות. מומחים לנוף מסכימים כי מקום מהווה צורה בסיסית של נסיון מוכל בחיי אנוש. זהו המקום שבו מתרחש איחוד העצמי, המקום והזמן. הקשר של הפלסטינים למולדתם כדבר שלם ושורשיות מתמשכת בה הם האלמנט הבסיסי של בניית הזהות הפלסטינית. לפיכך, אם יימשך תהליך השלום כמו הסכם אוסלו, תוך התמקדות בהפרדה והתעלמות מזכות השיבה, ימשיך התהליך לייצר יותר אלימות מאשר שלום.

למרות שהפרדה בין קבוצות הנתונות בעימותים אלימים נראית כפתרון פרגמטי והגיוני - נכשל נסיון זה כאשר הוא קשור למקור העימות - קרי, התחרות על אותו חבל ארץ. הפלסטינים רואים את הניתוק לא כהפרדה מהישראלים, אלא כהפרדה של הפלסטינים מפלסטין והוצאתם ממנה. לפלסטינים יש תחושה חזקה של שורשיות באדמה, שורשיות שבאה לידי ביטוי בכל ענפי התרבות והאמנות הפלסטינים. יתרה מכך, הניתוק מגביר את תחושת השורשיות, ולא מחלישה, גם בקרב קהילות גולים. נסיונות מתמשכים להגיע להפרדה ולניתוק עוד מגבירים את ההתנגדות כדרך להביע הכחשה וקיום, עקירה ושורשיות.

החסרונות של פתרון שתי המדינות

השיח הנוכחי בעימות הישראלי-פלסטיני כפי שהוא מיוצג בפתרון שתי המדינות מסיט את תשומת הלב מהנושאים העיקריים. בצד הישראלי, הנושא העיקרי של העימות בצד הישראלי היה ונשאר האתגר של בנית מדינה ליהודים בלבד בפלסטין. בצד הפלסטיני לעומתו שרירה וקיימת תפיסת הישראלים כנוכחות קולוניאלית זרה בפלסטין. תוצאת ההתנגשות בין שתי תפיסות מנוגדות אלו היא מעגלים של מלחמה ואלימות מהווים איום רציני לבטחון שני העמים המעורבים בעימות. התפיסה של מדינה ליהודים בלבד מצריכה ומייצרת אמצעי אפלייה כנגד התושבים הלא-יהודים של המדינה, הפלסטינים. לעומת זאת מצריכה התפיסה המתמשכת של הישראלים כנוכחות קולוניאלית זרה - תוכניות לאומיות המיועדות להוציא את הישראלים מפלסטין.

השיח הנוכחי מתמקד בנסיונות להקים שתי מדינות נפרדות שיחיו דו-קיום בין ישראלים לפלסטינים, אך ממשיך להכשל משום שהוא עוקף ונמנע מדיון בנושאים העיקריים ובסתירה שביניהם. לדעתי תיכשל תוכנית שתי המדינות העצמאיות הנפרדות משום שהיא מתבססת על הנחות שקריות. המצדדים בה מניחים כי הרעיון של הוצאת הפלסטינים ממה שעכשיו הוא ישראל עבר נורמליזציה וכעת הוא מקובל על הפלסטינים וכן כי הפלסטינים ושאר ערביי האזור השלימו עם עובדת הנוכחות הישראלית ועם הזכויות הקולקטיביות של הישראלים לביטוי תרבותי בישראל. המציאות בשטח היא ההיפך הגמור. מרבית הפלסטינים לא ויתרו על זכותם על פלסטין ההיסטורית למרות שרוב הפלסטינים בגדה המערבית ובעזה עשויים לתמוך במדינה פלסטינית באזורים אלה. תמיכה כזו לא בהכרח מצביעה על ויתור על קשר תרבותי והיסטורי למה שעשוי להשאר כישראל, ולזכותם לרכוש וזכויות פוליטיות שם. גם העולם הערבי ככלל לא השלים עם נוכחותה של ישראל באיזור. דיון כזה כלל לא החל כלל, וככל הנראה יהיה קשה להתחיל בו כאשר העימות ממשיך ומתגבר. תנועה לעבר פיוס לפני מציאת פתרון תהיה בלי ספק משימה קשה להשגה.

החיוניות של אופציית שתי המדינות מוטלת בספק בשל סיבות רבות אחרות. ראשית, הסידורים לשתי מדינות נפרדות עשויים להוות מתכון למלחמה מתמשכת שכן המדינה הפלסטינית החדשה תהיה מוקפת ע`י ישראל ותמשיך להיות מטרה לאיום מצד הצבא הישראלי החזק יותר. שנית, ההתעלמות מתביעותיהם הכלכליות, החברתיות והתרבותיות של מליוני פלסטינים שיאכלסו את מדינת פלסטין והמופנות לעבר מדינת ישראל. חשוב גם לציין כי הפלסטינים בגדה המערבית ובעזה מייצגים רק שליש מהאוכלוסיה הפלסטינית. סבלם שלהם יגיע לקיצו עם סיום הכיבוש הצבאי, אך סיום הכיבוש הצבאי בגדה המערבית ובעזה איננו סיום העימות. מצוקת הגולה הפלסטינית, המשבר הדמוגרפי בעזה וזכויות הפלסטינים בישראל לא יגיעו לכלל דיון. יתרה מכך, פתרון שתי המדינות אינו מתחשב בזכותם של הפלסטינים שלא להיות מוצאים ממולדתם ההיסטורית במה שיישאר ישראל. בקצרה, חולשתו של פתרון שתי המדינות בכך שהוא לא יוכל לענות באופן משביע רצון על זכות השיבה של הפלסטינים ועל כן אני מטיל בספק את יכולתה של אופציה כזו להביא לפתרון לסכסוך.

הצעת ה-APA לדו-לאומיות בפלסטין-ישראל

מה שהצגתי בהצעת האג`נדה הפלסטינית האלטרנטיבית (APA) הוא שבירת המוסכמה הנוכחית הקוראת להקמת מדינה פלסטינית בגדה המערבית ובעזה. מדינה פלסטינית כזו לא תוכל לפתור את הסכסוך. הצעת ה-APA מבוססת על ההנחה שפתרון בר קיימא לסכסוך יהיה חייב להתחשב בהקשר ההיסטורי שלו, לזהות את המציאות הנוכחית ולעסוק בחרדותיהם של הפלסטינים והישראלים כאחד. הצעת ה-APA תוכננה לענות באופן מקיף על החרדות העיקריות של הישראלים ושל הפלסטינים ולהביא לשיוויון ולנרמול היחסים ביניהם.

המציאות הנוכחית מראה כי הישראלים והפלסטינים אינם נפרדים ואינם ניתנים להפרדה. לפיכך הצעתי שתי מדינות המאוחדות פדרלית. המדינות הללו ישקפו את התפוצה הדמוגרפית הנוכחית ואת צפיפות האוכלוסיה בשטח. המדינה הישראלית תכלול איזורים המיושבים כעת בישראלים יהודים. המדינה הפלסטינית תכלול איזורים המאוכלסים בעיקר ע`י פלסטינים כמו גם איזורים דלי אוכלוסין אשר יוכלו לקלוט פלסטינים שבים. ירושלים, מזרח ומערב, יחד עם פרברי העיר והעיר בית לחם, תהיה אזור שיפוט נפרד שאינו תלוי באף אחת משתי המדינות, ותהווה את מחוז הבירה של האיחוד הפדרלי. לכל מדינה יהיה הפרלמנט שלה, ממשלה, מערכת משפט, כח משטרה, מערכת חינוך שפה, דגל וחגים לאומיים. למחוז ירושלים תהיה מועצה מחוזית המייצגת את תושבי המחוז, והמנהלת את ענייני המחוז וכח משטרה משלו. לאיחוד הפדרלי יהיה מינהל מבצע שיתאם היבטים בעלי עניין משותף לשתי המדינות כמו בטחון חוץ בעזרת צבא מאוחד ובטחון פנים ע`י תיאום בין מערכות הבטחון של כל מדינה, יחסים אתנו-לאומיים בין שתי המדינות חלוקה הוגנת של המשאבים.

מטרת ההצעה היא לענות לשאיפות הלאומיות של הפלסטינים והישראלים ביחס לזהות ולביטוי תרבותי ע`י מתן אפשרות לקיום שתי מדינות. האיחוד הפדרלי יאפשר לשתיהן להישאר יחד במקום שהם קוראים לו בית, ויאפשר לשני העמים גישה לכל שטחי מולדתם, כך שיוכלו לבטא את שורשיהם ההסטוריים. לפלסטינים תהיה זכות לחזור ולבסס את חייהם בערים הסטוריות כמו עכו, חיפה ויפו, בהתאם להליכים מסויימים. בתהליך הבניה ומו`מ בנושאי הסכסוך בין הפלסטינים לישראלים ויצירת מדיומים חדשים לתיווך בין הכללה לשורשיות, יוולדו תחזיות חדשות ליחסים בין ישראלים לפלסטינים במקום החדש של ישראל-פלסטין. מו`מ יכול לשאת פרי רק אם הוא מבוסס על ההכרה בזכותו של האחר. העברת התיווך מצורתו האלימה לצורה התרבותית הלא-אלימה היא בעצם הפתרון. טרנספורמציה כזו מהווה את הערבויות הביטחוניות האמיתיות שעליהן יכולים שני העמים לסמוך באמת.

השגות עיקריות בקשר לדו-לאומיות

במהלך 4 שנים של הצגות ודיונים בנושאים אלה במסגרות שונות, צצו מספר השגות מצד פלסטינים ומצד ישראלים. ההשגות העיקריות בקשר לגישת `איחוד ולא הפרדה` כפתרון, ניתנות לסיכום במספר נקודות. החששות העיקריים בצד הישראלי היו:
א) סכנה לדילול הזהות היהודית בהסדר פדרלי;
ב) הטלת ספק בחיוניות של איחוד זהות יהודית, שהיא יותר מערבית, עם זו הפלסטינית, שהיא יותר ים-תיכונית;
ג) החשש שמולדת משותפת בקונפיגורציה פדרלית תמנע מישראל להיות בית ליהודי העולם ולא תוכל לשמש מקלט ליהודים במקרה של רדיפות בארצות אחרות בעולם.

החששות העיקריים בצד הפלסטיני היו:
א) אין די ישראלים שיסכימו לאפשרות דמוקרטית כזו, ועל הפלסטינים למצוא אפשרויות מציאותיות יותר לטווח הקצר;
ב) ההבדלים הכלכליים בין פלסטינים לישראלים ימשיכו לדחוק את הפלסטינים לשוליים וישאירו אותם פגיעים לשליטה מדינית וניצול כלכלי מצד הכלכלה הישראלית החזקה יותר.

חששות הישראלים

סכנת הדילול של הזהות היהודית.
סכנת הדילול של הזהות היהודית של המדינה תהיה גדולה יותר בנסיבות הנוכחיות מאשר תחת הסדר דו לאומי, לפחות כפי שהוא מוצע בהצעת ה-APA. כיום, שולטת מדינת ישראל על כל השטחים של פלסטין ההסטורית, וכוללת 5.5 מליון פלסטינים בשטחה. כ-1.3 מליון מהם הם אזרחים ישראלים, וקרויים ע`י המדינה `ערבים ישראלים`, והשאר הם פלסטינים תחת כיבוש. כך, סך הפלסטינים בתוך גבולות ישראל גדול מעט מהאוכלוסיה היהודית באותו השטח. הדרך היחידה להבטיח מדינה יהודית בתנאים דמוגרפיים כאלה היא ע`י שימור מדיניות האפרטהייד כנגד הפלסטינים. מציאות זו מייצגת את המקור העיקרי לסכסוך כעת במדינה היהודית הנממצאת במערך רב-אתני. מדיניותה של מדינת ישראל עונה על האינטרסים של תושביה היהודים ועל האינטרסים של קהילות יהודיות מחוץ לגבולות ישראל, על חשבון התושבים הלא-יהודים שבתוך גבולות המדינה. המשך המצב הזה ימשיך להשחית את ישראל ולהעמיק עוד את הסכסוך עם האוכלוסיה הפלסטינית וימנע תחושה של יציבות. תחת ההסדר הדו לאומי תיפטר ישראל מהאוכלוסיה הפלסטינית הכבושה בגדה המערבית ובעזה, אך עדיין תשמור את 1.3 מליון הפלסטינים בישראל. לאוכלוסיה פלסטינית זו בישראל שיעור ילודה גבוה יותר מאשר היהודים הישראלים. לפיכך גם כאשר תוותר ישראל על הגדה המערבית ועל עזה לטובת מדינה פלסטינית, עדיין תהיה נתונה ללחץ גובר מצד אזרחיה הפלסטינים, לבנות עצמה מחדש כמדינה דו לאומית בכדי לאפשר אוטונומיה פלסטינית מדינית ותרבותית אפילו בתוך גבולות 67. אבל תחת הסדר הדו-לאומיות כפי שהוא מוצג בהצעת ה-APA יהפכו יותר מ-5 מליון פלסטינים לחלק ממדינה פלסטינית ויעזבו את ישראל עם התפוצה הדמוגרפית של רוב יהודי, מה שעושה את קיום המדינה היהודית לאפשרי מבלי לסתור ייצוג דמוקרטי.

חששות בקשר לזהות.

חלק מהישראלים מטילים ספק באפשרות של איחוד זהות יהודית, מערבית ברובה, עם זו הפלסטינית הים-תיכונית. תנאים אלה אינם ייחודיים לפלסטין-ישראל, שכן קוסמופוליטיזם ורב תרבותיות מאפיינים מדינות שונות ברחבי העולם. גם ארצות מערביות צריכות להתמודד עם מצבים כאלה ולהגיב אליהם גם אם במקרים מסויימים מדובר בקהילות מהגרים אתניות. במקרה של פלסטין-ישראל, המהגר הוא הזהות היהודית השלטת במדינה הגמונית השולטת באוכלוסיה המקומית. אך הרעיון של דו-לאומיות אינו מיועד ליצור זהות דו-לאומית חדשה, אלא לבנות מערכת פוליטית שתבטיח זכויות לאדמה, ואוטונומיה מדינית ותרבותית לשתי זהויות לאומיות שונות המתחרות על נוכחות באותו שטח. אחזור לדון בנקודה זו בחלק הבא שבו אני דן בתפישות שגויות של תכנית הדו-לאום ובהבדלים בינה לבין תוכנית `מדינה אחת`. ההסדר הדו-לאומי יכול לספק מקום לביטוי הזהות של כל מדינה בשטחה, וכן גישה לכל המערכות המדיניות והכלכליות של הארץ כולה. המבנה הדו-לאומי קשור יותר לאיחוד מדיני וכלכלי ופחות לאיחוד תרבותי. האיחוד המדיני עצמו מאפשר רבגוניות תרבותית באותו שטח במקום הגמוניה תרבותית של מדינה אחת שמייצגת את הזהות הפוליטית הדומיננטית.

ישראל כבית ליהודי העולם.
החשש שמולדת משותפת בקונפיגורציה פדרלית תשלול מישראל את האפשרות להיות בית ליהודי העולם עלתה במהלך הדיונים עם קהילות יהודיות בארה`ב. החשש הוא שישראל לא תוכל להיות מקלט ליהודים שעלולים להוות מטרה לרדיפות בארצות אחרות ברחבי העולם. לדעתי, צריך הדיון על בטחון היהודים לאזן את הנכונות והיכולת של ישראל להגיב לאיומים בטחוניים פוטנציאליים לקהילות יהודיות בחו`ל עם היכולת של ישראל לייצב את האיזור שבו היא ממוקמת ולספק ביטחון וחיים נורמליים לאוכלוסיה היהודית שבה. יש לחשוב גם על הבטחון לישראלים. במלים אחרות, יש לשקול מחדש אם אין יהודי ישראל זכאים להתחשבות רבה יותר בצרכי בטחונם מאשר יהודים אזרחי מדינות אחרות משום שהם חיים כאן. למרות שהצעתי קוראת להחלפת חוק זכות השיבה בחוק הגירה שיתאים לכל מועמד הגירה בלי קשר לדת או רקע אתני, סבורני שיש פוטנציאל רב לחשיבה יצירתית אשר תטפל בדאגות מסוג זה. רעיון אחד הוא לתת לישראל הנמצאת תחת איחוד פדרלי זכות להגיב ולסייע לקהילות יהודיות בחו`ל במקרים שבהם הן נופלות קורבן לאפלייה וקיים איום על בטחונם, כולל מתן מקלט. ישנן דרכים רבות שבהן ניתן להמשיך את הקשר בין ישראל ליהודי העולם, אך אי אפשר לשמור על קשר כזה רק בעזרת הפיכת המדינה למדינה בלעדית ליהודים, שכן זו אינה המציאות, זו רק מדיניות המובילה לעימות.

חששות הפלסטינים

הפלסטינים חוששים בעיקר מהתנגדות ישראלית להצעת האיחוד הפדרלי. גם אני חושש מכך. הגישות המדיניות הנוכחיות משקפות, לדעתי (לפחות בחלקן) תוכניות מדיניות נוכחיות. ככל שהתוכנית הדו-לאומית תתקבל על ידי יותר פלסטינים, ייאלצו יותר ישראלים להתיחס אליה. יש, לדעתי, אחוז ניכר של ישראלים המחפשים הסדר מדיני משביע רצון עם הפלסטינים. ולא מדובר דוקא על תומכים של `תהליך השלום` כתהליך שמזין את עצמו וכדרך לנהל את הסכסוך, אלא דווקא על אלה התומכים במדינה ריבונית פלסטינית בגדה המערבית ובעזה. מיעוט של 34% בקרב הישראלים תומכים במדינה פלסטינית בגדה המערבית ובעזה, לפי סקר שנערך ע`י מרכז אל-מדר ברמאללה. מתוך מיעוט זה, יש התומכים באופציה זו מתוך עניין אמיתי בפתרון בכדי לסיים את הסכסוך. למרות שאופציה זו ממשיכה להכשל, הם סבורים שהוא הפתרון הנכון. זה, לדעתם הוא האופציה של שתי מדינות, למרות שהיא ממשיכה להיכשל. יש קהילה הולכת וגדלה של ישראלים צעירים – צברים – אלה שנולדו וגדלו בישראל, שעבורם ההשלמה עם הפלסטינים נמצאת בעדיפות עליונה. בקצרה, האופציה הדו-לאומית מספקת לפלסטינים מה שהם מחכים לו – מדינה וזכות שיבה – יותר ממה שאופצית שתי המדינות יכולה להציע להם ולכן בלי ספק יתמכו בה. ככל שיגדל מספר הפלסטינים התומכים בה כן יתמכו בה יותר ויותר ישראלים המעוניינים בפתרון. האופציה הדו לאומית מייצגת את הפתרון היחיד שמכיר בקיום ישראל בפלסטין לעומת אופציית שתי המדינות הדוחקת את הפלסטינים מאדמתם עקב עליונות צבאית של ישראל, ולא מתוך הכרה בזכות ישראל להתקיים בפלסטין. לפיכך, עונה האופציה הדו-לאומית על האינטרסים של שני הצדדים.

פערים כלכליים בין פלסטינים לישראלים.
סוגיה זו מתייחסת לחשש הפלסטיני שהפערים הכלכליים הקיימים בין פלסטינים לישראלים ימשיכו לדחוק את הפלסטינים לשוליים וישאירו אותם פגיעים לעליונות מדינית ישראלית וניצול ותלות בכלכלה הישראלית החזקה יותר. ראשית, הפערים הללו הם עובדה קיימת גם במצב הנוכחי וניתן לדון בהם במסגרת הכללית של תוכנית הפתרון וההשלמה. שנית, פערים אלה הם תוצר לוואי של עשרות שנות כיבוש. אין להניח שהפלסטינים לא יוכלו להתחרות כלכלית אם לא יזרקו לשוליים מבחינה מדינית. במסגרת המדינה הדו-לאומית, יקבלו הפלסטינים גישה שווה למשאבי המדינה ולשווקים הבינ`ל. שלישית, עצמאות מדינית מוחלטת במדינה קטנה ומפורדת בגדה המערבית ובעזה, כאשר רוב דרכי המסחר עוברות דרך ישראל, לא יבטיחו לפלסטינים עצמאות או תנופה כלכלית. ההסדר הפדרלי יוכל להעניק לפלסטינים יותר תנופה כלכלית מאשר מדינה קטנה ומפורדת שנדחקת לשוליים ע`י ישראל השכנה בעלת העליונות הכלכלית.

תפישות שגויות בקשר לאופציית הדו-לאומיות

להלן אבחן כמה תפישות מוטעות לגבי רעיון התוכנית הדו לאומית. התפישה השגויה הנפוצה ביותר היא הבלבול בין תוכנית הדו-לאומיות עם תוכנית `המדינה-האחת` או `תוכנית המדינה הדמוקרטית`. האופציה הדו-לאומית הועלתה משום שאף אחת משתי המדינות הנפרדות, וגם לא האופציה של מדינה דמוקרטית אחת, לא יכלו לספק אופציה בת קיימא לפתרון הסכסוך הפלסטיני-ישראלי בהתחשב במציאות הנוכחית בשטח ובהקשר ההיסטורי של הסכסוך. יתרון התוכנית הדו-לאומית הוא ביכולתה לאפשר ביטוי לשתי הזהויות, מה שאין כן בתוכנית המדינה האחת. תוכנית המדינה הדמוקרטית האחת מניחה כי אם המדיניות מבטיחה לאזרחים גישה שווה למערכת הפוליטית, על פי דוגמת `קול אחד לאדם אחד`, יוביל הדבר לייצוג `דמוקרטי` דהיינו מאבקי כח בין שתי הקבוצות, הפלסטינים והישראלים. מצדדי התוכנית, במיוחד מהשמאל הפלסטיני המסורתי, רואים גישה זו כאמצעי להשגת פתרון צודק ודמוקרטי, שבו ערבים פלסטינים יכולים לחיות עם יהודים ישראלים, והרוב יקבע את המדיניות.
סביר להניח כי הרוב המייצג יהיה דמוקרטי. ייצוג כזה לא בהכרח יבטיח תגובות דמוקרטיות לתהליכים חברתיים בשטח.הוא יבטיח את זכויות האזרח לייצוג פוליטי, אך עשוי להגיב באופן שלילי על זכויות זהות קולקטיביות להבטחת ייצוג ולכיבוד זכאויות קולקטיביות. בטרם נבחן את המקרה של פלסטין-ישראל, הבה נבדוק את המקרה של קנדה. קנדים ממוצא אירופי מהווים את הרוב במדינה אך הם אינם מעניקים לאוכלוסיות האינדיאנים שבקוובק וביוקון את האוטונומיה הפוליטית ואת הזכאויות לאדמה שהם מבקשים. האם שליטת רוב זו ותגובה לדרישות הילידים מייצגים בחירה דמוקרטית? במקרה של פלסטין-ישראל - מה קורה כאשר אחד העמים נעשה רוב שליט? יתרה מכך, מצדדי תוכנית המדינה האחת אינם בוחנים כלל את נושא הזהות של המדינה. חלקם רואים אותה כמדינה ערבית פלסטינית עם אוכלוסיה יהודית מקובלת. אנו נמצאים עתה במצב הפוך, למרות שהזהות הדומיננטית של המדינה תהיה זו של הילידים ולא של המהגרים. אך הבדלים אלה הופכים עם הזמן להקשר היסטורי. עדיין יש לנו שתי זהויות לאומיות עיקריות. המדינה האחת לא יכולה להכיל את שתיהן, והיא גם לא יכולה להרשות לעצמה להכיל רק אחת מהשתיים ולדחוק את השנייה לשוליים. יש לתת לשתיהן להתבטא.

יש שיטענו כי המדינה האחת תהיה בעלת זהות רב תרבותית - מה שמרמז על יכולתם של הצדדים להתרחק מהזהות התרבותית של עצמם ולקבל בזרועות פתוחות זהות כלאיים תרבותית. נסיונות להשגת רב-תרבותיות הן באוסטרליה והן בקנדה זוכים להתנגדות מצד האוכלוסיות הילידיות, במיוחד באוסטרליה, שיצאה במסע מכוון להשתית רב תרבותיות, בכוונה ליצור מה שהם קראו `אומה יצירתית` המבוססת על רב תרבותיות, וקנדה עושה כעת מאמצים דומים. אך שתיהן עומדות בפני התנגדות חזקה משום שילידים במולדתם- וזה גם המקרה של הפלסטינים – ימשיכו לראות עצמם כשייכים למקום, ויסרבו לוותר על זהותם עבור קבוצת מיעוט אתנית במולדתם שלהם, אפילו אם הם עצמם נעשים המיעוט. מדובר לא רק בייצוג תרבותי, אלא בעיקר בקשר לזכות לביטוי תרבותי, זכאות על אדמות, אוטונומיה מדינית ותרבותית והזכות לקשר בין זהות ושטח. תוכנית המדינה הדמוקרטית האחת לא יכולה להבטיח זכאות קולקטיבית לזהות הילידה ולזהות הישראלית החדשה במקביל. התוכנית הדו-לאומית יכולה לעשות זאת אם תאפשר רה-קונפיגורציה טריטוריאלית שבה יזכו שתי הקבוצות לאוטונומיה מדינית ותרבותית על שטח שתי המדינות תוך איחוד מדיני וכלכלי.

שימוש בלתי הולם באופציית הדו-לאומיות

מלבד התפישות השגויות של תוכנית הדו-לאומיות, ישנם מספר שימושים בלתי הולמים ברעיון מצד חברים פלסטינים וישראלים, במיוחד אלה העסוקים במו`מ של התהליך הנוכחי.

שימושים בלתי הולמים מצד פלסטינים. כמה מהמשתתפים הפלסטינים ב`תהליך השלום` כמו חנאן עשראווי ואחמד קרעי נוטים לנופף באופציה הדו-לאומית כאיום על שותפיהם הישראלים, אם אין אפשרות מציאותית, הם אומרים, להקמת מדינה פלסטינית עצמאית אמיתית נעלה את אפשרות המדינה הדו-לאומית או נדרוש אזרחות שווה בישראל. אותו טיעון מוצג ע`י אינטלקטואלים פלסטינים כמו עזמי בשארה וסרי נוסייבה. אכן, הצגת התוכנית הדו-לאומית כאפשרות אחרונה או כברירת מחדל, אינם מעונינים בה, וסביר מאוד להניח כי אינם מבינים אותה לעומקה. פוליטיקאים אלה מבססים את טיעוניהם על ההנחה שאפשרות דו-לאומית היא איום למדינה היהודית, וכי הצגת אפשרות זו בפני הישראלים תלחץ אותם לקבל את תוכנית המדינה הפלסטינית בגדה המערבית ובעזה - דבר שיבטיח מדינה יהודית ביתרת הארץ.

פוליטיקאים אשר מציגים אפשרות זו כאיום, אינם מזהים את הכשלון של אופציית שתי המדינות הנפרדות מנקודת המבט של הפלסטינים, ואינם מבינים כי האופציה הדו-לאומית היא הסיכוי הטוב ביותר של הישראלים להבטיח עתיד למדינה יהודית. אופצית שתי המדינות אינה רצויה לפלסטינים משום שאינה פותרת את רוב הבעיות הפלסטיניות. למעשה תאפשר אופציה זו רק את סיום הכיבוש הצבאי מעל אוכלוסיית הגדה המערבית ועזה. יכולת הקיום של המדינה, הרצף הטריטוריאלי, זכות השיבה של הפליטים, הזכויות לאוטונומיה תרבותית ומדינית לערביי ישראל, גבולות, גישה לדרכי מסחר, המשבר הדמוגרפי ברצועת עזה, כל אלה לא ייפתרו ע`י סיום הכיבוש בלבד. התוכנית הדו לאומית יכולה לטפל בכל הדאגות הללו באפקטיביות רבה יותר מאשר כל רעיון אחר שהועלה. לפיכך, האופציה הדו לאומית בפלסטין-ישראל היא בחירה פלסטינית היסטורית ולא בחירה של חוסר ברירה.

האופציה הדו לאומית היא גם האפשרות הטובה ביותר עבור המדינה היהודית משום ש`פתרון` שתי המדינות לא מסיים את העימות, ואינו מאפשר למדינה היהודית השתלבות באיזור. בהסדר שתי המדינות תוותר ישראל ויתורים לפלסטינים, אך לא תביא לפתרון העימות. נוכחותה ביתרת פלסטין ההיסטורית תמשיך לעמוד בפני אתגרים מצד פלסטינים ועמי האיזור משום שנוכחות כזו משמעה הוצאת הפלסטינים ממולדתם ההיסטורית במה שישאר ישראל. יתרה מכך, ישראל תמשיך לאכלס מיעוט פלסטיני ניכר – כעת 20% - מכלל אזרחי המדינה. אוכלוסיה זו כבר קוראת לאוטונומיה מדינית ויש בה שיעור צמיחה דמוגרפית גבוה יותר מזה שבאוכלוסיה היהודית. לפיכך, תגיע ישראל לאותו מצב עם האוכלוסיה הפלסטינית שבתוך גבולותיה בעתיד הלא-כל-כך רחוק. תוכנית המדינה הדו לאומית היא האופציה המספקת לישראל פוטנציאל לתרבות יהודית ואוטונומיה מדינית על שטחים מסויימים, בלי סכסוך מתמיד עם אוכלוסיות האיזור. לפלסטינים היא מספקת גישה לכל חלקי מולדתם ההיסטורית ומבטיחה נוכחות יהודית בעלת ביטוי תרבותי ומדיני באותה מולדת.

שימושים לא הולמים ברעיון הדו לאומיות מצד הישראלים
שימושים בלתי הולמים מצד הישראלים באים מכמה כיוונים. ראשית, הימין הישראלי משתעשע ברעיון שהפלסטינים יעזבו את ישראל. פדרציה דו לאומית בין פלסטין וירדן תספק, לטענתם, מקום לקלוט בו את הפליטים. אלה הטוענים זאת מתעלמים מהשורשיות של הזהות הפלסטינית בפלסטין, שאינה ניתנת להחלפה ע`י שטחים אחרים או ע`י פיצוי כספי. אלמלא כן היו הפלסטינים שזכו לאזרחות באירופה וצפון אמריקה, הראשונים לנטוש את הסכסוך. אך ההיפך הוא הנכון - קהילות פלסטיניות בארצות יציבות ומפותחות עסוקים מאוד בדינמיקה של הסכסוך הישראלי-פלסטיני. גם בעיצומה של הצלחתם הכלכלית, הם רוצים להיות חלק מהמולדת ולחוות שורשיות פיסית שתשלים את שורשיהם התרבותיים ואת זהותם בפלסטין ובהיסטוריה שלה.

שנית, פעילי שמאל ישראלים קוראים להסכם דו לאומי בכדי להכיל הסכם איזורי. ג`ף הלפר קורא לגישה איזורית - קונפדרציה בין ישראל, פלסטין, ירדן, סוריה ולבנון. גישה זו תיכשל משום שהיא ן מתעלמת מהשורשיות של הפלסטינים בפלסטין. קהילות פלסטיניות ימשיכו להתנגד לנסיונות ליישב פלסטינים בארצותיהם המארחות משום שהם מזניחים את הזכות ההיסטורית לריבונות ולשורשיות תרבותית. איני טוען כי כל הפלסטינים ירצו לממש את זכות השיבה שלהם בפלסטין. אך אני סבור שהם ימשיכו להלחם על זכותם ההסטורית לריבונות על פלסטין ולהתנגד להוצאתם משם. כאשר ייפתר נושא הריבונות יהיו הפלסטינים חופשיים להתיישב ולהתאזרח כרצונם. יתרה מכך, גישה איזורית כזו המוצעת ע`י ג`ף הלפר, מתעלמת מהמגבלות האיזורית המוטלות על ישראל ע`י אוכלוסיות האיזור. אלה ידרשו מהישראלים לפתור את הסכסוך עם הפלסטינים כתנאי לשיתוף תרבותי וכלכלי, על אחת כמה וכמה - על איחוד מדיני איזורי.

השימוש השגוי השלישי באופציית הדו לאומיות בא מצד כמה עיתונאים ישראלים ואמריקאים פרו-ישראלים שהחלו להשתעשע ברעיון של דו לאומיות כדרך לעמוד מול לחץ בינ`ל על ישראל הדורש ממנה לזרז את סיום הכיבוש בגדה המערבית ובעזה ולאפשר הקמת מדינה פלסטינית שם. אלה אינם מעוניינים באמת ברעיון הדו לאומיות ואינם יכולים אפילו לדבר בעדו. הם רוצים `תהליך שלום` תמידי כדרך לנהל את הסכסוך בעוד ישראל ממשיכה את הכיבוש. זוהי עמדה מסוכנת שביזבזה עד כה הרבה מהאנרגיה הפוליטית של העולם במשך עשרות שנים

היתרונות של דו לאומיות בפלסטין-ישראל

העובדה שהפלסטינים והישראלים חיים בשטח ששניהם רואים בו את ביתם היא עובדה ששום פתרון בר קיימא אינו יכול להתעלם ממנה. הפתרון אינו בחלוקת השטח אלא בשיתוף בו. מציאות זו דורשת משני העמים לשקול מחדש את תוכניותיהם ואת החלטותיהם. ישראלים צריכים לבחון מחדש את הדרכים שבהם הם רואים את מדינת ישראל כמדינה יהודית כאשר מחצית מתושבי המקום שהם רואים כמולדת אינם יהודים. במקביל, צריכים הפלסטינים לבחון מחדש את תוכנית השחרור הלאומי שלהם. 55 שנים לאחר ייסוד והקמת מדינת ישראל בפלסטין נוצרה בה זהות חדשה שמולדתה היא גם פלסטין וגם היא רשאית לממש את הזכויות הקולקטיביות שלה. לדור החדש של ישראלים, הצברים, אין מולדת מלבד ישראל. תפיסת אוכלוסיה זו כנוכחות קולוניאליסטית זרה משמעותה החזקת אוכלוסיה זו כבת ערובה של ההיסטוריה ושל הסבל הפלסטיני.

היתרונות של התוכנית הדו לאומית מצויים בתנאים שבהם הפלסטינים מוצאים עצמם לאחר יותר מ-55 שנים של נישול וכיבוש של אדמתם. המקרה של הפלסטינים הוא ייחודי ושונה ממקרים אחרים של קולוניאליזם, ולפיכך דורש בחינה מחודשת של תוכנית השחרור הלאומי. ישראל כקולוניה אינה נתמכת ע`י מטרופולין מסורתי כמו במקרה של צרפת באלג`יריה או בריטניה בהודו. היא נתמכת ע`י מטרופולין אבסטרקטי לא-טריטוריאלי, שהוא העם היהודי. תנאים אלה יצרו זהות חדשה, ישראלית - מקושרת ושורשית מבחינה טריטוריאלית לאדמה, לא למטרופולין. מצב זה מציב אתגר חדש בפני התוכנית הלאומית הפלסטינית. איך יכולים הפלסטינים להיות מחוייבים לזכויות הלאומיות הפלסטיניות, אך בו בזמן להשאר מחוייבים לצדק מוסרי? מחוייבויות אלה דורשות מהפלסטינים הלאומיים לחפש דרכים אחרות לטפל בזכויות הלאומיות של הפלסטינים מבלי לסכן את אלה של הישראלים הצברים.

לאומיות אינה יישות אחת. לאומיות יכולה להיות כלי התיישבותי, כמו במקרה של הציונות, או כלי משחרר. בכדי להבטיח שתישאר כלי משחרר, צריכה תפיסת הלאומיות הפלסטינית להיות מבוססת על שחרור פלסטין משליטה קולוניאלית, ולא בהכרח שחרור מישראלים. תוכניות כאלה דורשות מהפלסטינים לשלב במצעים הלאומיים שלהם דרכים להכיל גם זכויות אינדיבידואליות וקולקטיביות לישראלים וזכויות לאומיות עבור הזהות הישראלית החדשה בפלסטין. דרך כזו והקשר היסטורי עושים את התוכנית הדו לאומית לנכונה ביותר לזכויות הפלסטינים והישראלים וכתוכנית מתקדמת לשחרור פלסטין, המבוססת על צדק מוסרי. התוכנית פותרת את שאלת הזכויות הלאומיות של הפלסטינים ועם זאת אינה מתעלמת מהאחריות החברתית והמוסרית כלפי הזהות הישראלית החולקת את אותו השטח עם הפלסטינים.

מפת הדרכים לדו-לאומיות

כאשר נבין מהי הדו לאומיות ומה הם הגורמים העושים אותה לאופציה בת קיימא ויעילה לפתרון הסכסוך, צריכים הפלסטינים והישראלים לעסוק בדיון ודו שיח על פיתוח מפת דרכים לקראת השגתה. בהתחשב בכמות האנרגיה שנוצרה מסביב לתוכנית שתי המדינות, טוב יהיה להתבסס עליה לקראת דו-לאומיות. זה דורש מאיתנו להמשיג את הדו לאומיות ככיוון ולא כמרשם. אפשרות שתי המדינות יכולה להיות שלב בדרך לדו לאומיות. אורן יפתחאל כתב לקראת `דו לאומיות בשלבים` וסעיד זידאני במחנה הפלסטיני דיבר בזכות גישה כזו.

העלאה מחדש של אופציית שתי המדינות יכולה להתפרש כמתן תמיכה לפתרון `שתי המדינות`, אך לא לראות בה את הפתרון הסופי לסכסוך. אסטרטגיה זו גם תשפיע על הדרך שבה מיושמת תוכנית שתי המדינות - שמירת הקשר של הפלסטינים עם ערביי ישראל וחילופי תרבות וכלכלה בין ישראלים לפלסטינים. לאופציית שתי המדינות יש סיכוי להצליח רק כשלב לקראת פתרון מקיף יותר כמו דו לאומיות. אם אפשרות שתי המדינות מוצגת כ`מצב תמידי` סופי, לא יהיה לה אפילו סיכוי להתממש, כל שכן להיות סופית או תמידית. לפיכך, יש בה טעם רק אם שואפים אליה כצעד אינטגרלי לקראת גישה מקיפה לסכסוך הישראלי-פלסטיני שתביא לפתרון לבעיית הפליטים ואיחוד של הזהות הלאומית הפלסטינית. בדינמיקה הפוליטית העכשווית חשוב לתמוך באפשרות שתי המדינות כצעד לקראת דו לאומיות פלסטינית ישראלית בפלסטין-ישראל. דו לאומיות היא בחירה פלסטינית היסטורית ברורה, לא בחירה בלית ברירה. גם עבור הישראלים.

נתניהו: הבעיה הדמוגרפית נעוצה בערביי ישראל

YNet 17.12.03
נתניהו: הבעיה הדמוגרפית נעוצה בערביי ישראל
שר האוצר שובר שתיקה ארוכה בנושאים מדיניים. לדבריו, לישראל אין כוונה לשלוט באוכלוסייה הפלסטינית, ולכן הסכנה לרוב היהודי נשקפת דווקא מכיוונם של ערביי ישראל: "אם הם יגיעו ל-40 אחוז, התבטלה המדינה היהודית". הביע התנגדות לצעדים חד-צדדיים. שר החוץ: מהלך חד-צדדי הוא פרס לטרור, התוכניות השונות משחקות לידי יריבינו ומעידות על ריפיון
דיאנה בחור-ניר

לאחר שראש הממשלה טען ש"הזמן פועל לטובתנו ", וכי האזהרות מפני האיום הדמוגרפי הן מוגזמות, שר האוצר מסביר כי לישראל דווקא יש בעיה דמוגרפית - אולם "זו אינה ממוקדת בשטחים, אלא בערביי ישראל". מנהיגים הציבור הערבי הגיבו בזעם על הדברים , והאשימו את נתניהו בגזענות.

בכנס הרצליה של המרכז הבינתחומי היום (ד') הפתיע השר, בנימין נתניהו, כשהתייחס לראשונה זה זמן רב לנושאים מדיניים, לאחר שניסה בעקביות לחמוק מהם.

נתניהו מתח ביקורת על דבריו של השר אולמרט אתמול בכינוס, לפיהם יש צורך בהיפרדות חד-צדדית גורפת, בין היתר, בגלל "הפצצה הדמוגרפית המתקתקת". נתניהו אמר: "נכון. יש לנו בעיה דמוגרפית. אבל היא לא ממוקדת בערבים הפלסטינים בשטחים, אלא בערביי ישראל".

שר האוצר הסביר כי ישראל השתחררה מכל האוכלוסייה הפלסטינית, וכי למעשה, בכל הסדר עתידי ישראל אינה מתכוונת להמשיך ולשלוט בפלסטינים. "אינני רואה הסדר שבמסגרתו מישהו שפוי ירצה להחזיק בפלסטינים כאזרחי ישראל. בכל מקרה, הם ינהלו את חייהם בעצמם. איש לא מתכוון להישאר בג'נין ובטול כרם, ואין לנו שום כוונה לשלוט באוכלוסייה הפלסטינית. לכן, הבעיה הדמוגרפית לא קיימת שם. אם היא קיימת, זה בקרב ערביי ישראל".

נתניהו קרא לגבש מדיניות שתבטיח את הרוב היהודי במדינת ישראל: "אם המטרה היא מדינה יהודית דמוקרטית, חייבים להבטיח רוב יהודי. ישנה שאלת יחסנו עם המיעוט הערבי. שילוב המיעוט הערבי בחברה הוא גם שאלה מספרית. אם זה יגיע ל-40 אחוז, התבטלה המדינה היהודית. אם יהיו 20 אחוז והיחסים יהיו קשים, תגרניים ואלימים, אזי יש צורך במדיניות שתבטיח את הרוב היהודי במדינת ישראל".

נתניהו רמז לכך שאיננו תומך נלהב ברעיונות של צעדים חד-צדדיים, אך השאיר את דבריו עמומים: "להסכם צריך פרטנר. כל צעד שאתה עושה, צריך לקבל עבורו תמורה. ויתור צריך לבוא עבור משהו". עם זאת, לדברי גורמים בליכוד, בשיחות סגורות הביע נתניהו נכונות להסכים בתנאים מסויימים לצעדים חד-צדדיים מן הסוג שראש הממשלה מכוון אליהם.

"אופנה של תוכניות מדיניות"

השר נתניהו מתח ביקורת על השרים שמציעים תכניות מדיניות שונות: "אני מתקשה להיגרר לאופנה הזאת משני טעמים, זאת משום שאני סוחב עלי משקל עודף. כשהייתי ראש הממשלה הדבר האחרון שרציתי זה שכל אחד מהשרים יציע לי תוכנית. ריבוי תכניות מפריע לראש הממשלה לנווט את המדיניות. מי שמנהל את המדיניות זה קודם כל ראש הממשלה".

נתניהו מתח גם ביקורת על בסיס תוכן היוזמות המוצעות ואמר: "סיבה שנייה שאני מסרב להצטרף לאופנה היא שאינני חושב שהמצב על סף ייאוש. הוא קשה אך לא יותר גרוע מהשנה הקודמת. אם משווים את השנה למצב בשנה שעברה, הרי שקצב הטרור ירד באופן דרסטי. מפיגוע כמעט בכל יום, לפיגוע אחד בכמה שבועות. על אף הטרגדיות הנוראיות שיוצר פיגוע, אנו חייבים לאבחן את זה שמפלס הטרור ירד".

לדברי שר האוצר, "הטרור אמנם ירד בשנה הזאת, אך הפלסטינים לא נקפו אצבע לשם כך. הצטמצמות הטרור היא תוצאה של פעולות שאנחנו נקטנו".

שלום: "לא להתפתות לבזאר המדיני"

שר החוץ סילבן שלום הצטרף לדבריו של נתניהו בעניין ההתנגדות לצעדים חד-צדדיים אשר נובעת מהם משמעות פוליטית, לא רק משום שארצות-הברית ורוב הקהילה הבינלאומית נגדם.

השר שלום הזהיר מ"המקסם החד-צדדי", כהגדרתו. לדבריו, "המהלכים מהווים פרס לטרור, מחלישים את היכולת לנהל משא ומתן להסדר בעתיד, ולא יובילו לכל תחושה של מחוייבות מהפלסטינים".

שלום תקף במרומז את יוזמת ז'נווה ואת דבריו של השר אולמרט בעניין הנסיגה החד-צדדית: "הניסיון לנפק פתרונות פלא האפילו על הראייה לטווח רחוק. הספין הופך לחזות הכל. על רקע זה היינו עדים בשנה האחרונה לריבוי תכניות ויוזמות, כשממציאיהן נשבים כקוסם המציע שיקוי פלא לחיי נצח. הלהיט האחרון הוא המקסם החד צדדי".
לדברי שלום, "התכניות השונות שהוצגו לנו עד היום מעידות על אי עמידה, על ייאוש, על ריפיון ידיים, על חוסר סבלנות והיעדר כל התמדה. הן משחקות לידי יריבינו המפרשים תכניות אלה כחולשה שלנו, וכתוצאה מכך, יריבינו אף נמנעים מלמהר ולגשת לשולחן המשא ומתן".

שלום הדגיש את החשיבות האסטרטגית של היחסים בין ישראל לארצות-הברית ואמר כי יש לדבוק בתוכנית "מפת הדרכים", ו"לא להתפתות ליוזמות המדינית ולבזאר המוזר של תוכניות השלום המוצגות".

בראיון ל"ניו-יורק טיימס" אמר שר החוץ כי אם ייכשלו המאמצים בערוץ הפלסטיני, צריך להשלים את בניית הגדר ולפנות לערוץ הסורי, כדי לנסות למצותו. "אסור לשכוח שידנו מושטת לשלום", אמר.

דו"ח: ב-2050 יהיו יותר פלסטינים מישראלים

דו"ח: ב-2050 יהיו יותר פלסטינים מישראלים
YNet 17.08.04
השד הדמוגרפי
תינוקות. יותר פלסטינים

דו"ח האוכלוסיה העולמית: קצב הריבוי הפלסטיני גדול פי 2 מזה הישראלי ולכן בשנת 2050 יהיו יותר פלסטינים מאשר ישראלים. עוד בדו"ח: מדינות מתועשות רבות עתידות לעבור הידלדלות במספר התושבים, בעוד שבאפריקה ודרום אסיה תתרחש צמיחה. וגם: ההודים יעקפו את הסינים
איי.פי

בשנת 2050 תמנה האוכלוסיה הפלסטינית 11.9 מיליון בני אדם ואילו אוכלוסיית מדינת ישראל - 10.6 מיליון בלבד. כך עולה מדו"ח האוכלוסיה העולמי, שפורסם אמש (ג'). על פי הדו"ח, שלא מגדיר את שטחי הרשות הפלסטינית, ישנם כיום 3.8 מיליון פלסטינים ו-6.8 מיליון ישראלים.

תוך פחות מ-50 שנים צפויים הפלסטינים להכפיל פי 3 את מספרם ואילו ישראל - פי 1.5 בלבד. בשנת 2025 תהיה אוכלוסיית ישראל גדולה יותר מזו
השד הדמוגרפי
נתניהו הזהיר / דיאנה בחור-ניר
שר האוצר הביע בכנס הרצליה את חששו מפגיעה ברוב היהודי במדינה ודיבר על הסכנה הנשקפת דווקא מכיוונם של ערביי ישראל: "אם הם יגיעו ל-40 אחוז, התבטלה המדינה היהודית". נתניהו קרא לגבש מדיניות שתבטיח את הרוב היהודי במדינת ישראל.
לכתבה המלאה
הפלסטינית, אולם תוך 25 שנים צפויים הפלסטינים לסגור את הפער. הסוד טמון כנראה בקצב הילודה: בישראל הוא עומד על 2.9 ילדים בממוצע למשפחה, ואילו ברשות הפלסטינית על 5.7.
על פי הנתונים המתפרסמים בדו"ח, תוחלת החיים של הישראלי הממוצע היא 79 שנה, לעומת 72 אצל הפלסטינים. שיעור תמותת התינוקת בשטחים הפלסטינים עומד על 26 תינוקות ל-1,000, לעומת 5.3 בלבד בישראל.

הודו במקום סין

בשנת 2050 תתפוס הודו את מקומה של סין כמדינה בעלת האוכלוסיה הגדולה בעולם, עם 1.6 מיליארד תושבים. עוד מתריע הדו"ח, כי רבות מהמדינות המתועשות בעולם עלולות לעבור הידלדלות באוכלוסיה, בעקבות ירידה בשיעור הילודה, משברים כלכליים, ועלייה בשיעור ההגירה שתעכב את הצמיחה.

כמו כן עולה כי בעוד שאוכלוסיית העולם תגדל בכ-50 אחוז עד לאמצע המאה ל-9.3 מיליארד בני אדם, יפן תאבד 20 אחוז מאוכלוסייתה, וגם ברוסיה, גרמניה ואיטליה תחול ירידה במספר התושבים.

אוכלוסיית ארה"ב צפויה לגדול ב-43 אחוז, מ-293 מיליון איש ל-420 מיליון, עד 2050. הצמיחה העיקרית באוכלוסיה העולמית תתרחש בעיקר במדינות המתפתחות באפריקה ובדרום אסיה, למרות מחלת האיידס המתפשטת ושיעור תמותת התינוקות, הגבוה בהרבה ממדינות המערב. בעוד שבמדינות המפותחות יעלה מספר התושבים ב-4 אחוזים, ל-1.2 מיליארד איש, במדינות המתפתחות תחול עלייה של כ-55 אחוז, לכ-5 מיליארד.

סין, בה חיים כיום 1.3 מיליארד בני אדם, תעבור הפחתה של 10 אחוזים באוכלוסיה, ובשנת 2050 יגיע מספר התושבים שלה רק ל-1.4 מיליארד. ב-46 השנים הבאות צפויה גם האוכלוסיה בניגריה לשלש את עצמה ולהגיע ל-307 מיליון בני אדם, ואילו אוכלוסיית בנגלדש תכפיל את עצמה ותגיע ל-280 מיליון.
מודעה

מחבר הדו"ח, קרל הוב, אמר כי יפן וניגריה הן דוגמה לשתי מדינות עם מגמות הפוכות. לדבריו, בעוד שביפן 19 אחוז מהתושבים כיום הם בני למעלה מ-65, בניגריה רק 3 אחוזים מהאוכלוסיה הם בני למעלה מ-65. "בניגריה יש מיליוני צעירים שזקוקים לחינוך ותעסוקה, ויש צורך בהשקעה כלכלית כדי לספק להם איכות חיים גבוהה יותר, בעוד שיפן צריכה לספק טיפול ביותר ויותר קשישים, ועדיין לשמור על איכות כוח העבודה", הסביר הוב.

על פי הדו"ח, אירופה מודעת לבעיה המתקרבת, ומדינות רבות החלו בניסיונות לחפש עובדים ולהגדיל את שוק העבודה, ובמקביל לסגור את הדלתות בפני מהגרים.

Sunday, July 11, 2010

"שיטת המועצות" של חנה ארנדט

אבנר דינור
(ההדגשים שלי)

סיכום
אינני יודע אם צדקה ארנדט כשהציעה, זמן קצר לפני הקמת המדינה, שפדרציה של מועצות היא הדרך היחידה להציל את המולדת היהודית מציפורניה המאיימות של מדינת הלאום היהודית. בפרספקטיבה של חמישים שנה שעברו מאז, ברור שהסכסוך הישראלי-פלסטיני מלובה על ידי רעיונות לאומיים עזים, ציוניים ופלסטינים כאחד, וקשה לדמיין פדרציה משמעותית בין יהודים לערבים.
אולם אפשר גם לראות בסכסוך העקוב מדם סוג של הזדמנות היסטורית. במדינת ישראל, בעידן שבין האינתיפאדה השניה לשלישית מודעים הציבור הישראלי והפלסטיני כאחד, שמדינת-לאום במודל הקלאסי לעולם לא תתקיים כאן. יתכן שדווקא בשל המבוי הסתום המתמשך בסכסוך לא תהייה לציבור הישראלי כל ברירה אלא לחפש את הפתרון במקום אחר. אני מבקש ללמוד משיטת המועצות של ארנדט שהמלחמה במדינת הלאום ובזוועות והעיוותים שהיא מחוללת במציאות לא חייבת להתממש, לא במהפכה אנרכיסטית כוללת, לא בכינונה של מדינת לאום פלשתינית ואפילו לא בכינונה של מדינת-כל-אזרחיה. המאבק במדינת הלאום יכול לשאת אופי של התאגדות וולנטרית, מלמטה, ושל חיבורים חופשיים בין אינדיבידואלים, בין יהודים וערבים, וגם בין ערבים לבין עצמם ואפילו, עד כמה שקשה לדמיין זאת, בין יהודים לבין עצמם.


Friday, May 14, 2010

עדאלה מציע

"עדאלה" מציע: משטר על-לאומי במקום שתי מדינות

* עיתון "הארץ" 20/12/07
הארגון פתח בניסוח הצעת חוקה חדשה, שתכלול הגדרה העצמית של שני העמים בין הירדן לים, אך גם תציע לכונן מעליהם משטר על-לאומי
מאת יואב שטרן

מרכז "עדאלה" מציע לכונן משטר חוקתי אחד בכל פלשתין ההיסטורית, בשטח שבו קיימות כיום ישראל והרשות הפלשתינית. השינוי בעמדת עדאלה - הארגון המשפטי הערבי החשוב ביותר הפועל בישראל - בא שנה לאחר שפרסם את מסמך "החוקה הדמוקרטית" לישראל, הצעת חוקה שהכירה בגבולות 67'. אתמול הודיע עדאלה כי הוא פתח בניסוח הצעת חוקה חדשה, שתקבל את זכות ההגדרה העצמית של שני העמים בין הירדן לים, אך תציע לכונן מעליהם משטר על-לאומי. בניסוח החוקה החדשה ייטלו חלק משפטנים, אקדמאים ואינטלקטואלים פלשתינאים מישראל, השטחים והפזורה - כולל משפטנים יהודים-ישראלים.

לפי התכנון, טיוטת החוקה החדשה תבטיח כי הפליטים הפלשתיניים יוכלו לממש את זכות השיבה, ותכלול גם התייחסות להגירת יהודים לאזור. הכנת החוקה תהיה חלק מן הפעילות של עדאלה לרגל ציון 60 שנה לנכבה (ה"אסון" - היווצרות בעיית הפליטים הפלשתיניים ב-1948).

מעבר להכרה בזכויות הקיבוציות של שני העמים, עדאלה שואף כי הצעת החוקה החדשה תציע מרחב ציבורי משותף מעל הישויות הלאומיות. כמו כן, היא תבטיח את הזכויות הפרטיות של כל בני האדם שחיים באזור לפי המשפט הבינלאומי, בכל מקום שבו הם יתגוררו. לפי הפרסום החודשי של הארגון מאתמול, המודל להצעת החוקה החדשה יהיה האמנה האירופית לזכויות האדם. לפי אמנה זו, בית הדין האירופי לזכויות אדם בשטרסבורג יכול להתערב בהחלטות הפרלמנטים השונים באירופה ומבטיח את זכויות האדם בכל אזור בתוך האיחוד האירופי.

בעדאלה דוחים את הטענה כי בכך קובע הארגון עמדה חדשה שאינה מכירה בגבולות ישראל. "לא חשוב מספר המדינות שיהיו באזור. יכולה להיות מדינה אחת, שתיים או משטר פדרלי. מה שחשוב הוא שבפלשתין ההיסטורית יובטחו זכויות האדם באשר הוא", אמר אתמול מנכ"ל הארגון, עו"ד חסן ג'בארין.

"החוקה הדמוקרטית" של עדאלה, שפורסמה לפני שנה, הציעה לבטל את חוק השבות ולקבוע כי ישראל תקלוט כל מי שיבוא אליה מטעמים הומניטריים. לפי אותו מסמך, ישראל תוגדר "דו-לשונית ורב-תרבותית" וסמליה ייקבעו יחדיו על ידי יהודים וערבים. ואולם, המסמך הכיר בישראל בגבולות 1967. הגבולות האלה קיבלו הכרה גם בשלושת המסמכים האחרים שפורסמו בשנה האחרונה על ידי קבוצות ערביות בישראל - "חוקה שוויונית לכל?" של מרכז מוסאווא, "החזון העתידי" של ועד ראשי הרשויות הערביות, וגם "אמנת חיפה" שהוביל מרכז מדא אל-כרמל.

ואולם, כעת מסבירים בעדאלה כי הקמת מדינה פלשתינית לצדה של מדינת ישראל בגבולות 67, לא תיתן מענה מלא לדרישות הציבור הערבי בישראל ולעם הפלשתיני בכלל. בארגון חוששים שמדינת ישראל תמשיך להגביל את הקשר בין הערבים בישראל למדינה הפלשתינית ושאר העולם הערבי.

ארגון עדאלה?

"עדאלה, המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל", הוקם לפני יותר מעשור. הוא אינו ארגון פוליטי, אך רבים מאנשיו זוהו בעבר עם מפלגת בל"ד. לפני כשנה פרסם הארגון את "החוקה הדמוקרטית", טיוטה של חוקה לישראל המבטלת את אופיה היהודי אך מכירה בגבולות67.